严惩征地*中的小官大贪

2021-12-26 09:14:35 文章来源:网络

浙江省开化县纪委监委发挥“室组地”优势,通过座谈了解、实地走访等方式,摸排征地**过程中侵吞**取、冒领私分、贪污挪用补偿款等问题线索。图为该县纪检监察干部在华埠镇杨村工业园区了解相关情况。 余青青 摄

日前,江苏省镇江市纪委监委网站通报:对润州区人民政府原副区长祝中昊严重职务违法问题进行了立案调查,决定给予其开除公职处分;收缴其违法所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉**物随案移送。通报显示,其“公权私用,**取****补偿”。

征地**过程中,一个项目少则数**元,多则上亿元,资金密集、资源集中,存在廉政风险,违纪违法问题时有发生。这些贪污受贿、失职渎职问题不仅给****产、人民**众利益造成重大损失,也会给经济社会健康发展和社会**稳定带来负面影响,必须严肃查处。

村干部重复领取**补偿款,挪用、违规支出补偿备用金不入账;**安置科办事员虚开收据,收取房屋差价款

河南省武陟县龙泉街道西马曲村村委会原主任宋永胜另有一重身份——一个债务缠身的玻璃厂老板。生意不顺的他多次贪污、挪用公款,时间跨度长达8年,涉及金额700多万元。

2003年,村集体企业玻璃厂濒临倒闭,宋永胜接手经营。由于缺乏经验和技术,十几年间,玻璃厂始终处于亏损状态,债务多达1600万元。

就在宋永胜深陷绝望之际,2012年初,西马曲村进行征地**,其承**的玻璃厂在**范围内,补偿金额为679.15万元。此后,宋永胜分别于2012年8月5日、11月9日两次从专用账户中领取了300万元补偿款。2013年1月,武陟县区域规划调整,西马曲村从原龙源镇政府划转到龙泉街道办事处管理,村里的**务手续随之转到龙泉街道办事处**政所,而征地补偿专用账则留在了原龙源镇政府。

于是,宋永胜故意隐瞒相关事实,让**子在**政所分17次重复领取补偿款。宋永胜事后向办案人员交代:“如果我不说已经在龙源领过了300万元,这个事谁也不会知道。到龙泉办事处后,由于**工作还是我负责,便有机会重复领取。”

随后,西马曲“村两委”了解到****众担心不能及时得到补偿款,便向街道办事处申请先行领取一部分资金作为备用金。这个便利**众的安排,再次让宋永胜钻了空子。2013年4月至2018年5月,宋永胜以各种名义在龙泉街道办事处**政所和西马曲村会计冷某手中,领取备用金684.5万元未入村**务账。

据武陟县纪委监委办案人员介绍,这笔钱除少部分用于**众补偿和村务支出外,宋永胜挪用400多万元,违规支出200多万元。

2021年1月13日,宋永胜被给予开除党籍处分,移送司法机关依法审查起诉。8月30日,**判处宋永胜犯贪污罪、挪用公款罪,决定执行有期徒刑15年,并处罚金50万元,追缴违法所得732.37万余元。

在**过程中谋利的并非只有村干部。陈冉,原为江苏省淮安市淮阴区城市资产经营有限公司**安置科一名“90后”办事员,长期沉迷网络赌球。2021年1月,陈冉被安排至淮阴区星光B、C地块**办工作。没多**,他发现了**务管理存在的漏洞:为便于工作,**务空白收据领取前已盖好公章,却未集中妥善保管,且平时不核账,这意味着私下开**收钱,钱未入账也不易被发现。

一次偶然的机会,熟人殷某委托陈冉办理拿房手续,并给陈冉**差价款31440元。为赌资发愁的陈冉模仿**务人员签名,给殷某私开了一份收据。短短一个月,陈冉如法炮制,私自收取20名**安置户近40万元房屋差价款和车库款。

“由于资产公司**务管理混乱,对**据领取使用和资金对账核查没有形成闭环管理,导致陈冉有机可乘,私自挪用公款。”淮阴区纪委监委**纪检监察室副主任喻云岭表示。

直至今年3月,一位**安置户要求调房,向公司提供了陈冉出具的虚假收据,事情终于败露。经调查,2021年1月至3月,陈冉私自用窃取获得的70余份**据为34名**安置户开具收款**据,收取房屋差价款和车库款共计134.8万余元,主要用于网上**和个人消费。2021年10月,陈冉因涉嫌犯挪用公款罪,被移送检察机关审查起诉。

少则一两万,多则十几万,雁过拔毛收受近80人好处,带动单位同事集体贪腐

职务虽然不高,但**户谁家能赔偿多少、赔偿到什么地段(楼层)、**工地上的残值业务谁能干等涉及重大利益的事项,王红卫都有相当大的决定权。

王红卫,长期从事**和征迁控违工作,是一名对相关政策、法规烂熟于心的“老征迁”。担任安徽省泗县房屋征收管理服务中心**事务六所所长后,他很快意识到自己手握权力,“**户的**方案自己有**的决定权,面对关系人的请托不再拒绝,反而感觉是自身价值的体现”。

少则一两万,多则十几万,小到**时从优结算以获得更多**补偿,大到承揽房屋拆除残值出售业务,王红卫先后收受近80人的好处。

“王红卫为了提前完成上级交办的**任务,普遍放宽**政策,对关系户更是无限度地放宽条件。这种只要数量没有质量的**,影响极坏,其许下的空头支**也为后续**工作埋下了隐患。”办案人员说。

2016年至2020年期间,王红卫利用职务便利,为他人在承揽工程、违规分户、违规更名、优先选房、结算等方面提供帮助,先后多次收受他人所送人民币合计267.4万元和0.5万元超市购物卡、2万元饭店消费卡。

看到王红卫如此罔顾法纪、擅权谋利,六所副所长张松、马成齐及工作人员端晓伟非但没有揭发检举,反倒沆瀣一气。自从帮助朋友在“房屋附属登记表”上动手脚,多算了近万元装修附属物补偿后,张松思想防线逐步坍塌,开始接受**户吃请,收受礼品、现金等**物,担任副所长三年内,涉案金额100余万元。马成齐在六所主要从事信访接待工作,为**户提供政策法律咨询服务。在征迁工作中,他知法犯法、以权谋私,利用职务之便为他人谋取利益,收受十余名管理服务对象**物50余万元。工作人员端晓伟不仅收受**户的各种礼品礼金,还为自己伪造档案,套取**安置房一套。

2021年6月18日,**一审判处王红卫犯受贿罪、贪污罪,决定执行有期徒刑5年6个月,并处罚金45万元,对其违法所得253.1万元予以追缴,上缴国库。其余3人也受到处理。

征迁启动、权属审核、补偿安置是征地**环节违纪违法问题多发环节

福建省龙岩市新罗区委常委,区纪委书记、监委主任杨丹告诉记者,征地**领域违纪违法问题主要发生在三个环节:一是征迁启动环节,为获得丰厚**,一些房屋征收公司通过权力寻租,向决策者贿送钱物,以期达到获得征收项目承**权及加快征迁服务费拨付进度等目的。二是权属审核环节,一些公职人员出于私利,伪造土地使用权证书、房屋产权证、建房证明等资料,从中**取**补偿或收受利益相关者的贿赂。三是补偿安置环节,由于个别单位或部门履职不到位或故意姑息纵容,导致原本已获得征收补偿的房屋,再次被列入新项目的征收补偿范围内,出现重复征用、“一物多补”等问题。

以新罗区为例,征地**领域出现的违纪违法问题呈现以下特点:一是对象集中在党政部门领导和村干部中,且窝案串案较多;二是手段主要是利用职权之便,通过违规操作**取补偿款,以满足个人私利;三是涉案金额巨大,社会影响恶劣。从**众信访举报内容来看,主要集中在侵吞**取、冒领私分、贪污挪用补偿款,补偿款去向不明、未发放到位,以及补偿**不一、基层干部收受钱物等问题。究其原因,主要因为思想教育缺乏、**监管缺位、**众监督缺失等。

王红卫等人在“忏悔书”中坦言,平时主要忙于接受上级安排任务、与**户接洽商谈,政治学习相对松散。加之面对诱惑时,自我约束不强,便逐渐走上了歧路。

王红卫案办案人员发现,该所存在档案材料不齐全、填写不规范,安置房源底数不清、去向成谜,**安置补偿款支付随意、程序要求不严等诸多问题。表面看是管理混乱,深层次原因在于上级主管部门赋予其权力过宽过滥,对**档案制作不监督、不检查、不集中保管,给所里分配的安置房源不进行统一记录,安置补偿款只需所长签批支付无需审核……如此种种,为王红卫等人贪腐提供了空间。

“组织生活流于形式,村务**弄虚作假,村干部睁只眼闭只眼,多种原因造成了宋永胜一人管、一言堂的情况。”西马曲村党支部书记李红军事后反思,“因为是同事,低头不见抬头见的,不愿得罪他,有很多事情我也没有细问。”村务监督委员会成员反映:“我们年龄偏大,对**务专业知识不了解。村里的好多事情,宋永胜不跟我们说,也很少开会通报,村监会不知道该如何开展监督。”

**涉及面广、利益密集,但未涉及**的**众往往不了解情况,而**户因有利益牵涉其中,对外则守口如瓶。有利益输送的**户与**事务所形成共生关系,对违规违法行为缄口不言;没有利益输送的**户担心检举揭发会使自己受到不公待遇,不敢或不愿站出来,**众监督难以发挥效力。

深化以案促改,弥补制度漏洞,加强日常督查,斩断基层**领域以权谋私利益链

**拆违领域腐败问题发生在**众身边,侵害的是**众的切身利益,损害的是各项政策落实的权威。

浙江省平湖市纪委监委有关负责人介绍,今年以来,平湖市紧盯**拆违领域12大类重点问题和薄弱环节,开展**拆违领域腐败问题专项治理,共立案处理腐败问题20件,其中受到党纪政务处分30人,移送司法机关1人。

该市纪委监委成立**拆违领域专项治理办,实施主体发动、室组联动、督查驱动的“三动”机制,要求三改一拆办、发改局、自然资源和规划局等部门召开动员部署会,传达要求、自查自纠;纪检监察室和派驻机构紧盯信访举报、正风肃纪、巡察审计、审查调查四大渠道开展线索大排查、大起底;下一步将深挖腐败机理和问题实质,找准**拆违领域治理难点、痛点、堵点,推动各级党委(党组)和有关职能部门加快**拆违领域数字化改革和机制制度重塑,推动**拆违工作闭环管理。

针对陈冉案暴露的**务管理混乱问题,2021年11月16日,淮阴区纪委监委向区城市资产经营有限公司**送达监察建议,要求该公司深入剖析案例、分析原因、查找漏洞,对单位**务制度执行情况进行集中整改,进一步完善**据和资金管理,形成**据领取、使用、对账、资金核对闭环管理,达到查办一起案件、教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题的效果。

泗县纪委监委严肃查处王红卫等人腐败窝案,有力斩断基层**领域以权谋私利益链。该县纪委监委围绕此案做好“后半篇文章”,督促有关单位查摆漏洞,扎紧制度笼子。

“信任不能代替监督,再小的权力,一旦失去监督,就会产生腐败。宋永胜案件的发生虽然是个例,但之所以能屡屡得手,基本上都在钻监督缺位的空子。”武陟县委常委,县纪委书记、监委主任李军利表示,下一步将做好以案促改工作,强化对党员干部的教育,强化纪律意识,弥补制度漏洞,加强日常监督检查,从源头上遏制**众身边的腐败和不正之风。

扬子晚报网12月25日讯(通讯员 朱永新 王度 记者 万凌云) “全国城市**监测排名,镇江已从2021年初的97位,上升到十月份的66位”,12月25日,记者从镇江市发改委、镇江市**办了解到,镇江市**办“创新”工作,组织开展优化诚信营商环境专项行动,并取得了积极成效。

镇江,跑起来!

尤其值得一提的是,12月9日,省发改委召开**领域突出问题专项治理工作会议,镇江市作为设区市**代表进行经验交流,企业失信修复的“镇江模式”在全省推广。

镇江市**办相关负责人告诉记者,企业失信修复是一项“****头”任务。按照镇江市委市政府关于完善失信修复机制、优化诚信营商环境的要求,为确保完成专项行动工作目标,镇江市**办会同各相关部门,**策**力,结合实际开展五项“创新”,并取得了良好成效。首先,创新组织协调机制。针对严重失信涉及面广、任务重、时间紧、情况复杂等问题,镇江市**办充分发挥牵头作用,组建工作专班,分类提出修复措施,强化通报督查力度,对存在问题和难点的领域和地区及时进行指导督促。期间,先后召开13场**修复培训会议,累计培训企业1325家,编制《**修复一本通》发放至所有失信企业。镇江市中级**、市场监管局、税务局、镇江海关等部门积极配合,出台分领域失信修复办法,各市、区政府积极履行主体责任,依法依规帮助有修复意愿的企业退出失信名单。

其次,创新失信修复办理机制。**办制定《镇江市企业**修复办法》,坚持“一窗受理、一网通办、一件通用”,统一由镇江市发改委**窗口受理修复申请、统一由****网办理**修复、统一依据**办修复通过告知函撤销各层级各行业失信公示。1-11月,镇江全市共受理修复申请7507件,通过修复审核6116件,同比增长437%,一次**通过率提升至81.47%,各项指标均列全省**。

同期,**办创新建立诚信互商机制。坚持服务企业理念,由各级政府会同**召开原被告双方债务协商会,在充分沟通协商的基础上形成和解协议,化解经营矛盾。特别是针对“互保联保”引发的连带责任问题,积极引导双方进行协商会商,直接帮助624家企业退出失信名单。同时,各级**加大“执转破”工作力度,清理退出严重失信企业656家。

此外,**办创新部门联合执法机制。加强税务部门与市场监管部门的执法联动,明确由镇江市税务局稽查确认恶意税收违法主体,由镇江市市场监管局按照《公司法》依法进行吊销处罚,集中清理1029个重大税收违法黑名单。

**后,**办创新建立府院联动机制。强化各级政府与**的联动配合,在**二次网络查控的基础上,乡镇基层开展三次上门摸底调查,形成有效的法律文书,集中清理1325家已经注销、吊销或长期不经营的僵尸企业黑名单信息。

经过全市上下共同努力,目前专项行动顺利结束。据****网、**执行信息**网核实,镇江市共退出严重失信主体3646家,占年初总量(5372家)的67.9 %,超额完成年度目标任务(3200家);镇江全市严重失信企业数占比从2.94%下降至1.07%,分别低于全国(1.14%)和全省(1.33%)平均水平,实现“低于全国、低于全省”的既定工作目标。

记者了解到,近期省发改委、省**办已明确将严重失信治理作为2022年全省**工作的重点,将在全省开展**领域突出问题专项治理。

下一步,镇江市**办将健全完善严重失信修复长效机制,持续保持良好的诚信营商环境。除健全完善审慎认定失信机制、健全完善失信整改帮扶机制外,健全完善失信惩**约束机制。对主观故意又拒不整改,或有履行能力而拒不履行法律义务的企业,纳入严重失信黑名单,加大失信惩**力度。

校对 李海慧

来源:扬子晚报

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